而地方官，由吉囊安排，分别是：知府、知县、千户卫、百户所的格局。

按照山河形变和犬牙呲互的规矩进行调整，在很短的时间，完成了地方乡镇军事自治，乡镇之上府县协和的治理格局，也就是解决了封建化问题，直接跨入中央官制。

毕竟知府、知县等主官，是通过考试安排的。

至于考试的人员，自然是包括奴隶在内，都有资格参加县教谕的选拔，将聪明孩子筛选出来，归化国直接负责教育支出，并且完成包括工造、治事、神学在内的一切基础教育。

因此，吉囊必须进行税收。

所以，根据规定，每户根据牧场多少，进行上税，三亩地一只成年公羊或者三亩地十斤稻、十五斤麦的方式进行厘定。

教什么都可以，反正地给你们，盈亏自负，吉囊只负责收税和征兵开战，将更多土地分配下去。

而且为了保证战斗力，吉囊下达了一个游牧、渔猎部落进入中央官制都会遗留的问题，那就是——准许奴隶主麾下奴隶在获得授田之后，每年上缴总收入的三成给原主人三十年。

这样一来，不管是奴隶还是奴隶主，都会狂热好战，因为扩张能给他们上上下下都带来利益。

奴隶能翻身、奴隶主能获得奴隶未来的收成分享，大家都有美好的未来。

当然，区区一百多万人口的归化国，能有多少兵力？

一个千户并没有跟大明一样能凑出五千六百人的标额。

归化国每个千户适龄男女加上奴隶，能出一千人，就已经是谢天谢地了。

毕竟吉囊部下人口其实真不多。

但为了能尽可能发动力量，吉囊接受了逃难到他国内的山西晋商和大明叛臣的建议，推行全民皆兵战略，将草场和人力压榨到最大，把所有的牛羊马匹发下去，并且对外宣传，如果大明打过来，他们的一切都会丢失。

于是，吉囊如愿将这几年吞并下来的两百万的总人口，整理出来了七十万大军，对外号称百万横磨剑，实际上是把十岁以上男女全部都算上了。

但这股力量，是吉囊用一年时间整理出来的，期间为了解决隔壁天方教阿訇们的反对，吉囊是亲自干掉了上百人，强制勒令叶尔羌旧部高层，全部转信其他宗教，总之不能信仰天方教，要么信仰藏佛，要么是腾格里，实在不行白莲教也可以。

总之，吉囊看着他们吵到要动手了，才轻咳一声说：“敌不动我不动，我们最缺的就是时间，大明如果打来，我们现在所做的一切，都将如梦幻泡影。