徐凡，周章，张良，陈平他们只是大概看一下，账册当中的总数，像内史郡人口有多少，田地有多少，田赋收了多少。

细则由丞相、少府以及御史大夫衙门，数以百计文吏来审查，以确保没有官员欺上瞒下。当然大汉的这些郡守也不用欺上瞒下，这些郡县大部分都是去年新占的，他们今年的上计就是最原始的档案。

徐凡几乎每本上计策都要看一下最后的人口，税赋和田产这三项，对一个国家来说这三项是最至关重要的。

而在大汉的三十余个郡县当中，陈郡是一枝独秀，因为汉军经营的最久，产业也是最多的，钢铁，纺织，白糖产业，都是利润极其高的产业，每年都可以给陈郡带领巨额利润。

同时陈郡是水利设施和水车，风车也是普及的最多的地区，这些灌溉工具能让亩产一石的下田，变成亩产三石的沃土，加上农家子弟众多，还有今年开始用的鸟粪石，导致了今年陈郡前所未有的丰收，今年粮食比上年增加了2成，这可是在陈郡本就很高的基础上增加的，只能说鸟粪石真是增产的神器。

陈郡今年的田赋能顶得上大汉5个郡，税金更是夸张，一郡可以抵得上除原本大汉六郡之外的所有郡县。

看到这里徐凡都不由得的苦笑了，发展的如此不平衡，难怪曹性他们不服气了。

看完这些数据之后，徐凡看向众人道：“现在天下不能说是完全和平，也是大体上稳定，朝廷接下来几年要做的事情就是兴修水利，普及铁质农具，让天下的百姓都能吃饱饭，不至于饿死，所以我大汉的政策也是围绕这点展开，当然具体问题，还是要具体分析的。”

“像陇西郡，北地郡，上郡，云中郡等边郡，还是以军事备战为主，你们四郡太守要严防胡人，做好战备动员体系，能在胡人入侵之后快速反击回去。武备军力就是他们的考核标准。”

上郡太守曹性道：“陛下，前两年暴秦放弃了九原郡，以至于胡人经常入侵我上郡，这一年匈奴人杀死大汉子民数百，末将请命，北伐匈奴人，夺回九原郡，把匈奴人赶回大漠。”

上郡千沟万壑，土地贫瘠，甚至还有沙漠，曹性已经放弃在这种地方发展农业的想法了，他想着干脆发挥出自己军事的长处，以匈奴人作为自己的功劳。

但周章却马上否决道：“大汉目前还没有这个粮食储备，边郡还是以防御为主。”

当初始皇帝为了对付匈奴人发动了30万大军，甚至为了解决粮草运输的问题还修建了一条直道，但显然现在的大汉没有这个国力对匈奴人发动30万大军，这和中原作战完全是两回事。

徐凡想了想道：“少府最近发明了一种叫水泥的粘合剂，可以快速修建城墙，你走的时候就带工匠去上郡建造一个水泥工厂，在边境修建大量的坞堡抵抗匈奴人，你们的田赋和税金也全部用于武备。”

曹性等边疆郡守大喜道：“多谢陛下。”

叶腾道：“陛下，我会稽郡发现一座铁山，臣想以此在会稽郡建造一座钢铁厂，满足会稽郡百姓对铁器的需求。”

徐凡想了想，很快就想到了叶腾说的铁山不就是后世很有名的马鞍山，现在整个天下都缺乏铁器，能多一座钢铁厂的确能解决很多的问题，发展不平衡的事情徐凡也要注意。

“少府会派遣铁匠去会稽郡建设钢铁厂。”

叶腾有些无奈道：“臣领命。”

而后徐凡对其他郡太守说了，适后他们郡的产业规划，像蜀郡，巴郡，南疆，衡山郡，九江郡等南方郡县，徐凡让他们以发展茶园，甘蔗园，还有丝绸纺织业为主，这些地方气候相差不大，产业也可以相互兼容。

但徐凡说完之后，又严肃对这些郡守说道：“再提醒你们，不要心急，想要建立一个赚钱的产业要一点点来，不要急功近利，酿成大错。你们最根本的任务还是开垦，修缮水利设施。提升粮食的产能。”

几名郡守道：“诺！”

相当而言，北方的郡县却是此时天下的中心，粮食就是这个时代最重要的财富，中原人口多，土地平坦，他们只要修建好水利设施，就可以让地方快速繁荣，今年粮食的丰收就让中原郡县快速恢复元气。

对这些中原郡守，徐凡允许他们用节流下来的钱粮用发展工厂，但不能超过总数的十分之一，大部分的资源还是要投入到兴修水利设施上。

这些中原郡守也点头称诺。

上计完成，徐凡对周章苦笑道：“现在大汉发展的太不平衡，富的太富，穷的太穷。我打算让少府接管陈郡的钢铁厂，纺织厂，会稽郡的盐田和造船厂，这些核心产业都官营。”

周章道：“本该如此。”

周章特认为既然大汉定都在长安城，那么就应该强干弱枝。

(本章完)