“但贤者会和御史台，都有监察丞相和朝廷的权利，贤者会要成为常设机构，他们可以监管朝廷的施政，丞相你以后每年都要向贤者会，总结朝廷一年的施政情况。并且汇报下一年要做的事情，好让贤者们能监管朝廷施政是好是坏。”

孔鲋赞同道：“陛下您这个贤者会，继承三代的贤政，顺应天下民意，如此我大汉，必定向着三代时期大同天下前进。”

这真不是什么新鲜东西，春秋时期诸侯的子嗣亲戚被称为国人，他们有参政议政的权利，也有领兵打仗的权利，这是后世的君王为了集中权利，把这些国人的权利全部掠夺走了。但大朝会就算是这种权利的变种，只是国人手中的权利，转到官员手中。

所以历史长是有好处的，只要翻翻历史书就可以发现，我国的历史什么政体都有，这都是老祖宗一条条试错的宝贵经验。当然后世子孙只会选择对自己有利的事，这就和老祖宗无关了。

周章淡然道：“臣必定鞠躬尽瘁，不负陛下的恩德。”

陈平和张良两人却皱着眉头，虽然也有限制丞相的措施，但陛下这是无限加强了相权，甚至损害部分的皇权，现在陛下在世，还能维持双方的平衡，但二世帝王只怕就很艰难了。

张良想了想道：“丞相一人处理如此繁重的政务，陛下是不是找人帮助丞相分担一二。”

徐凡听了张良的话，明白张良的担忧。的确，皇帝靠不住，大权独揽的丞相也不怎么靠得住（点名曹丞相），与其一个丞相，不如来一个群相制度，一人管一片事务。

想了想道：“可以设立两假丞相，辅助丞相处理政务，而且为了防止丞相权利过大，丞相制度一个任期，五年一任，最多两任。”

大汉的高官喜道：“诺！”

群相对他们是好事情，能当丞相的人就多了。

“而军队则设立太尉府，但不设置太尉，而是设置参军将军，监军将军，参军将军负责训练士兵，监军将军负责考核军官，再设立一个将军府，由位高权重的将军加入，他们平时不掌管军队，有领兵作战任务指派将军出战。

“再设立一武学院，以后屯长等基层军官，都尉等高级军官都要进入武学院培训之后，量才录用，木兵制度也要进行改革，只要不是国家面临生死存亡的时刻，大汉国民到18岁的时候参军，三年兵役就算结束了这一生的兵役，以后不得继续征招百姓。”

周章道：“但全部让青年参军，朝廷不需要这么多士兵怎么办？”

在大汉养一个士兵对朝廷来说可是一个巨大的消耗，别的不说十几套服饰，还有接近小地主的伙食标准，这都是一笔极大的开销。

徐凡道：“根据朝廷的需要，把兵额分配在天下各郡当中，根据实际需要招兵。”

“诺！”

朝廷要集权，军队就要想办法分权了。

徐凡的想法很多，但大致上还是保留了前秦的制度。

大汉二年十二月十九日，咸阳城郊外。

徐凡的登基大典结束之后，天下诸侯开始各回各家。

项伯带着一丝羡慕的表情问道：“侄儿，你想好了自己的封国建立在什么地方？”

他都没有爵位，他的侄儿却已经有一个封国不说，还是公爵，他另一个侄儿已经是齐王了，他们项氏一族前所未有的壮大，偏偏没有自己的份，他的高兴项氏一族壮大的同时还是有一丝妒忌的。

陈晓摇摇头道：“还没有想好，南方虽然靠近家乡，但厉瘴之气很多，据说共敖他们去黔中郡的时候，一年就死了三成人，很难立国，在北方胡人又是一大威胁。小侄打算问问汉王和家父的意见。”

项伯道：“是来还是来北方吧，你堂哥可以助你一臂之力。你们俩相辅相成，也能壮大项氏一族。”

陈晓道：“有机会小侄会去北方的。”

项伯骑上战马笑道:“叔父在齐国等你。“

“驾！”项伯带领5000士兵和大量的财宝离开了关中。

与此同时。臧茶也带领自己的大军和徐凡赏赐的财物准备回燕国，他走的是上郡直道，这条道路回燕国更快。

但此时骑着战马的臧茶内心并不平衡。

汉皇大肆分封诸侯，让臧茶内心羡慕妒忌恨到扭曲了。

英布，季布这样天下闻名的大将被分封诸侯也就算了，连曹性韩信这样的无名之辈也成为伯爵了，他见了都要行礼，子爵，男爵更是有几百位。