这一套是朝廷对民间的舆论通道，上传下达，下达到郡县后，就由这两类人开始普及。

公孙赞苦笑道：“苏州刺史和姑苏太守全反了，文案和武案们迷迷糊糊，这些人都是吃官家饭和乡绅富商饭的。”

这就是为什么即便是皇帝也不能为所欲为的原因之一。

因为皇帝的权力需要人去执行，既然需要人去执行，皇帝就必须考虑到这个人的利益。

为了避免这种地方难以掌控的情况，中国历史，到了宋朝，开始施行强干弱枝。

收地方军权、财政权、人事权。

然后将地方官做更细致的拆分，使地方上的权力相互掣肘。

很显然，李彦穿越的这个世界，在政治结构上，尚且没有完成宋朝那样细致的部署。

甚至苏州、常州的地方权力结构和洪州、荆州还不一样。

苏州、常州的权力结构，主要以官和民两类为主。

小主，

官就是朝廷派遣的官员，民则是地方上有影响力的地主和富商。

地主和富商平日里会结识人脉，豢养门客，通过人脉和财富来影响舆论，来去影响地方政局。

官就很直接，颁布政策即可。

至于洪州和荆州，以世家豪强和官员为主，民是无法有影响政局的可能的。

刘文静说道：“就算官员反了，地方上其他势力不至于全反，如此极端的造反，在苏州这种富裕之地几乎没有发生过。”

“真的有可能。”李彦突然说道，“苏州一部分官员在去年就已经私通魏国，即便我们挡住了魏军，可他们已经开弓没有回头箭。朕刚回来，在朝堂上一口气罢免了数名高官，他们肯定急了。”

“这些造反的人，有地方官员，有地主，也有富商，这些人都是能够影响百姓的人。他们掌握了舆论，他们豢养了不少门客，还有士人，这些人平日里在乡里德高望重，关键时刻，只要他们说话。村头的百姓，肯定听不见朕的声音，看不见朝廷真实的意图。”

公孙赞道：“没错，臣还听说姑苏的姑苏学院许多士子甚至上街下乡去四处传播造反言论。”

刘文静更加诧异：“就是和荆州江陵学院齐名的那个姑苏学院？”

“还能是哪个呢？”

刘文静这才回过神来：“会不会还有一种可能，这其中有魏国细作在推波助澜。”

“必然是了。”李彦道。

刘文静大吃一惊道：“看来正面战场打完了，战争却尚未结束。”