有鉴于此，洪武朝时，朱元璋只是少量的借鉴了前元之策，在一些实在难以企及的山区，照旧施行土司制，其余的则设立土知府，土知州，土知县三种西南官职。

将这些土司强行并入大明官僚体系之中，弱化地方土司职权，增加了朝廷行政治理，但依旧还是免不得需要用到地方土司世袭。

洪武永乐两朝时，还能平稳运行，到了明中期，西南边地开始叛乱频发，只因地方这些土司故技重施，依旧损公肥私，积聚钱财开始做大，妄图对抗朝廷。

“故而居正以为，过去我大明所行之内华夏而外夷狄之策，也该随新法施行，也一并改变！”

“前元虽治理地方，一塌糊涂，然其夷狄一视同仁之策，尤为我大明效仿也！”

“如今大明立国两百余载，今陛下扩土千里，治下之民各有不同，何得尚有华夷中外之分论乎！”

“叔大此言，老夫不敢苟同！”

陈以勤听到张居正这‘大逆不道’之言，当即就出言反对，“自古华夷大防，戎狄豺狼，不可厌也！”

“其非我族类，贪而好利，披发左衽，几乎禽兽也！”

“其与华夏殊章服，异习俗，食不同，言不语，居北垂露，榻卧西南，逐草而居，射猎为生，纲纪乱伦，人岂能所为也！”

“太祖皇帝曾言，胡元入主中国，夷狄腥膻，污染华夏，学校废驰，人纪荡然。”

“今公怎可说出尚有华夷中外之分论，简直妖言惑众！”

“逸甫兄，今陛下雄主之姿，开疆扩土以纳万民而治，若按逸甫兄之旧思维，陛下扩土之地，其内之民，该如何论处！”

“自然夷狄也！”

“若按兄之所言，则我大明不若将其等人设为土司，兄以为如何？”