见杜宇还在悠然自得的喝着茶，扶苏犹豫着道：

“先生，这样是不是对那些小国...不太公平啊。”

杜宇果断点点头。

“嗯，确实挺不公平的。”

随即他话锋一转。

“但是昨晚我给过他们机会的，莎车国和大宛国很识相，所以他们是另外一份文书。”

说着，杜宇又取出一份文书给扶苏看。

这份文书就和善多了，允许属国有军队，但是要限制规模，大秦驻军会商议，关税会商议，矿产开采，通商等都是可商议。

扶苏此刻恍然大悟。

“我懂了先生，听话的就给他们这份，不听话的，就给他们刚刚那份！”

杜宇点点头。

“我早说过，疆域过于广阔，并不是一件好事，起码在交通便利之前不是，所以无论是西域，还是匈奴所在的草原，乃至于更远的大陆，大秦可以征服他们，但是却不能占据。”

“与其如此，还是留给他们自己的好。”

“但是只能留乖孩子。”

他将两份文书放到一起，更直白的道：“说白了，这两份文书，一份叫做有人权，一份叫做没人权。”

“听话的那些，签了有人权的那份，大秦不仅不会赶走他们，反而还会帮助他们建设，增强他们的国力，这样便成了大秦外围的天然屏障！”

“至于不听话的，那他们只需要干活就行了，就如大树下的土壤，他们作用就是为大秦这棵参天大树的成长贡献自己的养分！”

“此乃...分治之策！”

扶苏起身，恭敬的朝着杜宇一拜。

“先生，扶苏受教了！”

说话间，李左车已经带着月氏，乌孙，还有几个匈奴部落的使节进了大门，杜宇便道：

“殿下，一会儿，要不由你来主持？”

扶苏思索片刻，本来他怕自己贸然接手，恐怕会处置不好，但是又想着，杜宇都已经把前面的话都干完了，就差临门一脚，他若是退缩，日后还有何资格接掌大秦？

于是便欣然点头。

“先生在旁休息，扶苏代劳即可！”

此时，李左车已经带着除莎车与大宛之外的其他各国使节走了进来，他们朝着扶苏跟杜宇相继行礼，被扶苏赐座。

“诸位。”