魏都大梁被水淹半年，城中的房屋和基础设施全部毁于一旦。
嬴政下令，派四十万秦人过去重建。
赵地、韩地原居民实施新法的消息，根本瞒不住。
老秦人一看，瞬间不平衡了，心中满是怨气，凭什么他们后来者混得比我们好？
不仅他们实施了更加人性化的新法，而且还免除赋税徭役十年？
如此区别对待，老秦人纷纷提出抗议。
很快，秦国各郡太守收到秦王手谕，要求他们下乡安抚当地居民。
秦国的地方行政单位：郡→县→乡→里。
郡级领导（从大到小）：郡守、郡尉（掌管军事）、郡监（监察）；
县级领导（从大到小）：县令、县丞（掌管司法）、县尉（掌管治安）；
乡级领导（不分大小）：三老（教化）、啬夫（诉讼/税收）、游徼（维护治安）；
乡以下为里，设里正，职能与乡级领导差不多，只是权力地位差了许多。
每相隔十里，设一亭，一亭一亭长，职责司治安、禁盗贼。
刘邦就是泗水亭亭长，如果换作是现代，约等于城管大队小队长。
......
“我是河东郡太守吕溧，乡亲们不要激动，大王另有安排。”
黎民眼中遥不可及的郡太守亲自下乡，去安抚群众，这场面放在秦国，从未有过。
众人不约而同的安静下来，抬头望向台上这位男人。
吕溧招招手，旁边走来县令。
只见县令拿着一块大木牌上来，上面写着秦文，只是没人看得懂。
“乡亲们就放宽心吧，大王不会厚此薄彼的。”
“之所以赵地、韩地先行新法，那是用他们做实验。”