只因为国君今天放下了私忿，

四海之内都欣然称赞他是霸君！

管夷吾一进朝廷，就跪下来磕头谢罪。桓公亲自走上前，一把将他扶起，还赐了个座位给他。管夷吾有些惶恐地说：“我这俘虏之身，能侥幸不死，已经是万幸了，哪敢承受如此隆重的礼遇！”桓公笑眯眯地说：“我有话要问你，你得先坐下，我才敢问。”管夷吾只好又拜了两拜，这才坐下。

桓公一本正经地问：“齐国，是个大国，先僖公时期，威震诸侯，号称小霸。但自从先襄公时期，政令无常，国家就乱了套。我现在虽然坐上了国君的宝座，但人心还没定，国力也不强。我想整顿国政，立个规矩，你说应该先从哪里下手？”

管夷吾摸了摸下巴，思考了一下说：“礼义廉耻，这是国家的四个柱子。这四个柱子不稳，国家就得垮。现在您要立规矩，就得先把这四个柱子立起来，让老百姓都守规矩，那国家就稳了。”

桓公点了点头，又问：“那怎么才能让老百姓守规矩呢？”

管夷吾说：“想让老百姓听话，您得先爱护他们，然后再想办法管理。”

桓公又问：“那爱护老百姓有啥招儿？”

管夷吾说：“您得让公族的人团结起来，让家族的人也互相照应，大家都有事儿做，都有钱赚，那老百姓就亲热了。您还得赦免以前的罪犯，修复以前的宗族，给那些没后代的人立个后，那老百姓就多了。再减轻刑罚，少收点税，那老百姓就富了。您还得让有才能的人当官，教老百姓学礼，那老百姓就有礼貌了。您发的命令，得说到做到，那老百姓就正直了。这就是爱护老百姓的办法。”

桓公又问：“那管理老百姓呢？”

管夷吾说：“士农工商，这是四种人。士的儿子还是士，农的儿子还是农，工商的儿子还是工商，大家各干各的，不跳槽，那老百姓就安分了。”

桓公又问：“老百姓都安分了，但军队不够强，咋办？”

管夷吾说：“军队强不强，不在于人多，而在于精。您要是想让军队强，就得把名字藏起来，好好训练，让我帮您管管内政，顺便把军队也管了。”

桓公好奇地问：“内政咋管？”

管夷吾说：“咱把国家分成二十一乡，六个工商乡，十五个士乡。工商乡管钱，士乡管兵。”

桓公又问：“那兵咋够呢？”

管夷吾说：“咱把五家编成一轨，选个轨长；十轨编成一里，设个里长；四里编成一连，选个连长；十连编成一乡，设个乡长。咱就用这个来管军队。五家一伍，轨长带着；十轨一小戎，里长带着；四里一卒，连长带着；十连一旅，乡长带着；五乡一军，五乡的乡长带着。十五乡就能出三万人，分成三军。您带中军，高、国两位公子各带一军。春天打猎，夏天除草，秋天练兵，冬天围猎，让老百姓都习惯打仗。这样，军队就稳了。”