陈东莱耐心地继续解释：“建国初期，就已经出现了由地方政府指定发行的债券；但到了1981年，国家恢复国债后，地方债券就逐渐淡出了市场，只在部分地区苟延残喘；直到两年前，政务院以“怀疑地方政府承付的兑现能力”为由，直接发文，停止了地方债券的发行。我们之所以要成立一家县属企业专门发行债券，就是为了规避某些禁止性规定。”

陈东莱心知，对地方债券的禁令一直持续了很长时间。1995年通过的《预算法》明确规定，“地方政府不得发行地方政府债券。”直到2010年前后，国家才重新开放了地方政府举债的权限。

提问的副县长见陈东莱的回答条理分明，满意地点了点头。他是从永安中学校长的位置上，被直接提拔为副县长的；甚至算得上陈东莱的“授业恩师”，自然不会为难这位优秀毕业生。

……

“出于为县投资公司提供充足资本、以期进行资金运作的考量，筹备组拟将县机关事务管理局下属的二百五十四套房产、三十六间商铺、以及目前尚未进行开发的八个储量不满二十万吨的小煤矿统一划归县城市投资公司所有，充作公司成立的基础资本。”

陈东莱合上手里的文件，神情肃然。“如果在座的同志还有意见或是建议的话，我知无不言。”

“两个县属的加油站目前还没有所属。我觉得与其成立一家油气公司，不如直接划归投资公司所有。”

“水务局马上也要撤销，不如把自来水业务也让给城投来做？”

“其他的政府专营权力是否也能直接赋予？比如说水域的使用权、探矿权这种？”

“蔬果供销公司效益差得很，不卖柑橘之后欠了一屁股债，干脆也让给这个城投公司算了……”

见到在场的讨论有失控的迹象，王藏锋赶忙站出来灭火：“只接收资产，不接受债务。当然，如果有讨不回来的坏账的话，也可以交由城投公司处理。”