他们虽然支持我上位，但这政策绝不能由士家带头，估计他们也不会同意。
关羽丹凤眼一眯，旋即道：“征兵集粮、屯田养战、合徐州之力，打造全新的可战之师，可行，如遇阻挡，我和三弟在府堂稍微施压，可保万全。”
听关羽说可行，刘备大喜，旋即道：不过，事事无绝对，万一不行或者陈登、糜竺那边问起，我会说是刘琰的提议，到时候你顶住压力明白。”
“放心吧，主公，正愁没有立功的机会呢。”
“好……有些事情，我不能带头下令，由你们去发言，多少还有回旋的余地。”
众人纷纷点头，再畅谈了一阵后会议结束。
兴平二年公元195年，刘备接任徐州后，召集各地郡守、国相、郡丞、都尉、功曹等重职官员前来州府下邳州府述职。
拜见州牧……
刘备挥挥手，请……各位同僚入座。
经过一阵报号，简单相识的交谈后。
刘备发话道：“暴贼曹操，屠杀我徐州军民数十万，此仇不报，如何面对徐州乡亲父老，所以本州牧决定趁曹操与吕布交战之际，出兵兖州。”
“不可，徐州刚被战火摧残，百姓流离失所，多地粮草军器被曹贼掠夺一空，带不走皆焚也，粮不足，军无甲，流民未安定，战则必败。”
是啊！…是啊！…州府堂上一片反对的窃窃声语。
带头反对的居然是一个年轻的典农校尉陈登，在刘备三国印象里陈登是曹操的人，但对刘备也不错，坐稳徐州牧陈登家族也是大力支持。
刘备轻轻的无意间瞟一眼了关羽，关羽旋即道：“ 曹操名为报杀父之仇，实则吞并徐州，唾手可得之时，后院起火致使功亏一篑，试想一下谁会甘心。”
“一旦兖州的叛乱平定必然卷土重来，岂会等你，安稳了流民操练好了甲士再来决一死战。”
“可打仗毕竟要人要粮，如今州府库存所剩无多，再引战事，恐徐州更加穷破。”
徐州老长史的话让，各吏也纷纷诉苦，难处多多之言……
张飞大声吼道：“俺燕人张飞，愿率五千精兵为徐州父老报仇……”
刘备就知道徐州士人不会同意，还好有准备，张飞这凶猛的咆哮气势，犹如突如其来的雷声一般，让在堂之人颤颤知畏。