上海市长在南京国民政-府和上海各界的要求下，乃于28日13时45分答复文村井，全部接受日方提出的无理要求。

但是日本人的目的旨在发动一场局部战争来转移国际视线，以达到在东北成立伪满洲国的目的，于1月28日又再次派出航空母舰“加贺号”、“凤翔号”，巡洋舰“那珂号”、“由良号”和“阿武隈号”3艘及水-雷舰4艘从本土出发开赴上海。

日本人发动战争的进程已经开启，怎么会理会南京方面的一再退让。

1月28日夜11时零5分，上海市公安局接到日方村井给上海市长和上海市公安局长的回信，对上海方面接受日方四项要求表示"满意"，却又以保护侨民为由，要中国军队必须撤出闸北。上海市长接到该回信已经是11时25分。

夜11时30分，不等中方答复，日军即向闸北中国驻军发起攻击，第十九路军第78师156旅随即奋起抵抗，淞沪战争爆发。

一二八事变发生时，驻京沪地区的中国军队是第十九路军。全军下辖第60师，驻防苏州、常州一线。

第61师，驻防南京、镇江一线。

第78师，驻防上海、吴淞、昆山、嘉定一线。

全军共3万3千多人。

第19路军总部在接到关于日军发动进攻的报告后，蒋憬然总指挥、蔡贤初军长夜步行军赶至真如车站，设立临时指挥部，依照之前预估的战前部署，命令后方部队迅速向上海推进。

29日天亮以后，日军在装甲车的掩护下，连续发起猛攻，日机也由航空母舰“能登吕”号起飞，对闸北、南市一带狂轰滥炸，战火迅速漫延。