他的声音低沉而有力，每一句话都仿佛是深思熟虑之后的沉淀：“作为地方一把手，所有的责任都在肩上。一把手负责制，既是权力，也是枷锁。每天一睁眼，就是上级的任务和群众的需求，这责任，我是明白的。”

他的目光扫过在场的每一个人，然后继续道：“所以，我仔细考虑过，觉得可以从以下几个方面入手。

首先，不折腾。达康书记之前的江北新区规划，我会按部就班地继续推进，萧规曹随，务必大力发展。京州这几任书记下来，折腾够呛，一任一个新区，结果七七八八搞了一堆，全都烂尾，到现在别人提到京州最繁华的地方，还是会说老街口片区，发展得最好。所以我认为，我们不能再这样无止境地折腾下去了。钱虽然不是从咱们兜里拿的，但也都是人民血汗，这些挥霍完了，就只能举债发展了，那又何必呢？

其次，招商引资，放弃成见，吸引海外侨胞和省港澳富豪来京州投资，给予税收减免。我们的目的是让他们带动就业，形成产业链，利用京州高素质人力资源丰富且成本较低的特点，快速发展成产业集群。规模化以后，反过来要让这些企业家对京州产生依赖，信任京州的投资环境。”

接着，祁同伟停顿了一下，语气温和了些：“还有老幼托底的问题。对于没有养老金或养老金较少的老人，京州会想办法进行一定的补贴，这是我们对老百姓的关怀。同时，这些老人的个人基尼系数都很高，所以这些资金也能通过消费回到市场，带动消费循环。多孩家庭我们也会给予补贴，降低外省人落户的门槛，抑制房价，从而缓解人口下降的问题。”

沙瑞金目光微微闪动，显然对这些思路产生了兴趣，他没有打断，而是继续听着。

这些问题，沙瑞金不是看不到，但是有时候他必须装作看不到。

这些对策，沙瑞金不是想不出，但是有时候他只能用些笨办法。

所以，有时候，就需要一个破坏规矩的人，带领大家往前走。

“最后，积极化债。”祁同伟话锋一转，“通过借取低息贷款置换原有高息贷款的方式，减少政府的债务压力。这些债务问题是京州的负担，我认为必须得解决，否则发展后劲将非常有限。”

接下来的几分钟，祁同伟详细地介绍了自己的施政理念，包括如何统筹城乡发展、如何优化资源配置，甚至还引用了不少钟小艾此前调研中的数据与结论。他的演说没有花哨的辞藻，而是一步一步，有条不紊，所有的措施都贴近实际，具有可操作性。

李达康率先点头：“祁书记的想法很实在，京州确实不能再折腾了。”

田国富也微微一笑：“你有些建议非常值得借鉴，特别是关于化债的部分，符合实际情况。”