从计划经济转向市场经济的国家，无一不把价格改革放在重要位置。

华夏的经济体制改革，难度最大的也是价格改革，而价格改革又是整个经济体制改革成败的关键，过了价格改革这一关，那么其他事情就好办。

七十年代改革开放后，八十年代中北海决议将计划商品经济定位经济体制改革的目标，由此，价格改革的目标也就由原来仅限于解决价格扭曲问题，发展为造就一个新的价格形成机制，使价格成为调节经济的手段，这就要让价格回到交换中去形成，用市场定价机制代替原来的行政定价机制。

然后，真正要让价格回到交换中去形成，就得全面放开价格，但是放开价格是有很大的风险，有前车可鉴。

1948年。联邦德国放开物价，一个月之内食品价格涨价2倍，出现了大规模的群众示威，1980年，波兰放开食品价格，价格上涨，造成工人大罢工，波兰首脑，以及执政党被迫下台。

从计划经济中统制价格过渡到市场经济自由价格，为什么在过渡时期总要出现价格大幅度上涨？这是因为，在统制价格事情，潜伏着大量的隐性通货膨胀，这种通货膨胀一般不表现为价格上涨，一旦价格放开，这种隐性通货膨胀就要释放出来，价格就大幅度上涨。

而华夏的改革必须是稳妥的，当然不能一下子全部放开价格，于是采取了一个过渡办法，先放开一部分产品的价格，暂时保留一部分计划价格。

这样同一种产品就有两种价格，计划内那部分是计划价格，超产部分是市场价格，在供不应求的情况下，市场价格远远大于计划价格，这种同一商品，两种价格，那就是经济学所说的双轨价格，放开的那一部分就是市场价格。有了市场价格这一轨，就打破了指令性计划一统天下的僵死局面，使经济生活出现了生机。

过去，全民炼钢，闹得人仰马翻，十几年才增产1000多万吨钢。而那几年，国家没花多少钱，不声不响地增长了1000多万吨钢。双轨价网开一面，使不能纳入计划的乡镇企业能够用较高的价格在市场上买到原材料。这是乡镇企业蓬勃发展的条件之一。

“双轨“实际是“双规“，同一商品在同一时间同一地方有两种不同的贸易规则。如果马路上有两种交通规则同时起作用，一定会出现混乱。

尽管经济学家布鲁斯说过“双轨制是平稳过渡的桥梁“，经济学家斯蒂格利茨也说过，华夏实行的双轨价格是由统制价格转向市场价格的“天才的解决办法。“但是，双轨价格的确也给华夏带来了经济秩序的混乱，成了难以忍受的肮脏泥淖。

在双轨价格的条件下，作为生产厂家，总会千方百计地少生产价格较低的计划内产品，多生产价格较高的计划外产品，还要想尽办法把计划内产品拿到市场上卖高价，因此，一些计划范围内的合同不能完成;作为用户，就千方百计地多买计划内的商品，少买计划外商品，还会通过各种手段去套购计划内的商品。

这样，市场价格冲击了国家计划，常常使计划落空;计划价格的存在，又阻碍市场正常发挥作用。