谢双瑶穿越过来，不是为了称皇做祖，享受这种人上人的感觉的，这种感觉的极限大概也和开作弊器或者g号玩网游一，她对此并不感兴趣。所以她的目标并不是己变成金銮殿的新傀儡，从穿越以来，谢双瑶一直思考，如大敏朝现有的科技水平下现对王朝的精细统治——不指望和后世一，但至少要比现的模式更有所改进。她快发现答案是无解，从秦到敏，两千年的政体不是没有人想改变，哪个皇帝不想扩张己手的权力呢？但问题是信息的传递古代是如此低效，真理大炮『射』程之内，也无线电波频率之，一个政体如果没有办法一天内己的命令传递到全国，那没有办法现具体到居民的精细统治。

现的大敏要一个命令送到居民手——而不是停留县令、乡绅的认知，需要多久？这答案可能是永远，因为大敏的体制，乡村和县城几乎是不发生什么联系的，尤其是这个年代，还存大量的黑户。为了逃避丁赋，普遍有隐户、隐田现象，这些隐户找个大山深处一藏，几乎不和外界交通往来，遇到外间旅人随时可能身山贼……这叫县衙怎么去传达政令？

再说还有交流问题，尤其是南方，会说官话的人只比会识字的人多一些而已，这还不算南北方官话的沟通问题。临城县有十个村，目前盘点出两万多人，如果说有一天深山又发现了一个三四百人的村落，而于县令对此竟一无所知……那谢双瑶也不会奇怪，更不会觉得于县令不称职，他上哪知道去呢？连吏目恐怕都不会完全清楚，如果现的大敏朝地图展开的话，别说对买活军了，是对官府，也还有好多疆土处于『迷』雾模式，还没被登塔开地图呢。

但官衙不知道的事，私盐贩子却一定是知道的，流民们可以己纺线织布，可以己留稻种，可以不用铁器，甚至可以完全不看医生（反正看了也没啥用）……但他们一定是要吃盐的，人不吃盐会死，而他们也一定只会买私盐。甚至多地区，私盐官盐已经完全一体运营了，刘老大今晚向谢双瑶描述了江浙那边的模式，“官盐由盐商包销，每年返给官府盐银，然还有各处的孝敬……这贩盐，前些年赚的银子那真是海了去了！”

这头的讲究不足为外人道了——官盐的产量，那是从数百年前开国定下来的，既不能随意减产，也不能随意增产，理论上说，是按黄册人口来生产官盐，但哪怕不说质量问题，盛世人丁不断繁衍，又因为人头税的存，隐户、流民是不可避免的存，而且多偏僻县城几十年都不会重修黄册，这期间繁衍的人丁也有不少，全吃官盐供应然并不足够。

那些包销的盐商有了盐票手，于有了官方私权，一斤官盐恐怕要搭五六斤私盐，还不是盆满钵满？然是淮扬一带作兴风月，大厦连云，不知蓄养了多少‘梨花院落溶溶月’，也唯有这的城市，才能衍生出周边产业如扬州瘦马，那都是因为有钱人太多了。

这些年天下大『乱』，盐商的日子也不如以前好过，但底蕴然胜过其余行业。也正是因为天下『乱』起来，才有了买活军私盐的出头之日，否则怕不是买活军才崛起，来了官府以奇迹般的效率派出的平叛兵马了——私盐制造那可是有门槛的生意，也不是人人都能做生产商的。

这些年来，天下越来越『乱』，交通也越发不便，刘老大这些私盐贩子拿货的途径也是越发曲折，时常会被『乱』兵阻路。但不论如，这些私盐贩子像是王朝的血管钻动的寄生虫，他们能到达所有合法的、非法的聚居村落，私盐贩子是大敏朝的网格员。

谢双瑶临城县和云县没有遇到过太大的困难，那是因为这些年来民生凋敝，村子人口少，而且十几年前的那场大『乱』，几乎卷了一半以上的有产人，所以她搞土地所有权抹消没什么阻力，经过简单的斗争，新派下去的人手也掌握了村的大权，并且和买活军保持着活跃的沟通。但这的好事不会年年都有的，许县受十几年前的兵灾影响更，顽固势力也更加盘根错节，谢双瑶早想好了，她要尝试着通过私盐贩子的网络去入侵许县的『毛』细血管，达成对许县的完全消，不留隐患。这也是对将来统治更大地盘的一个预演和学习。

人手也是早预备好的，她买活军一向有注意培养情报人才，这些都是记本本上的，通过十年的学习和培养，买活军不少人才已经冒尖，草创时期，也没有太强的专业『性』，只能个个都当多面手来用了。

还是缺人才啊！一面这想着，她一面换了个姿势，倚着椅背犹豫不决：人手是早有名单准备那的，但谢双瑶还没想好一个重要的问题——这批跟着私盐贩子南闯北去趟江湖的情报员，要不要派遣一些女娘呢？