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会议室的墙上挂着一幅巨大的南海地图，上面标注了海汉在南海地区的主要港口、驻军点、殖民区和开发中的矿藏位置。

从地图上不难发现，金兰港与马尼拉、星岛之间的距离相仿，都是在两千六百里左右。而马尼拉与星岛之间的距离则是远达五千里，斜跨整个南海海域，即便是航速较快的海汉帆船，顺风顺水地完成这段航程也得八到十天。

由于地理环境的原因，海汉在南海地区的几个主要驻军地点相隔甚远，这就导致了驻军部队之间几乎不具备协同作战的条件。各地的军事行动向来也都是各自为战，相互之间很难形成有效助力。

“前些年马尼拉那边要清理吕宋岛上一些敌对的土着武装，需要从外部调兵协助，最终是从广东香港、台湾高雄港，还有福建漳州港，调集了两千多兵力过去协助。这就是离马尼拉最近的几处港口，相较之下，三亚和我们这里离马尼拉都太远了一些。”

穆镇南举了一个例子，来说明南海各主要港口之间的遥远距离，这与人们对南海地区的固有认知有些偏差。

一直以来，海汉在南海的这些统治区似乎被视作拱卫海南岛的外围防御区，但实际上这个防区的面积实在太大，大到各个驻军点之间根本就无法形成合力。虽然各地海军都隶属于南海舰队的编制之下，但其实各个支队都是相对独立，战斗编制齐全的舰队。

钱天敦要想调动南海的驻军大干一场，就必须要面对这样一个看起来有些支离破碎的客观环境。

冯安楠道：“老实说我觉得马尼拉那边可能对联合行动不会太感兴趣，特别是跟星岛的合作。两地相隔实在太远，单就距离而言，马尼拉跟东海舰队合作都要比去马六甲方便。”

钱天敦应道：“老冯你误会了，我先前说的协同行动，不是指各地的部队要调集到一处地方执行作战任务，而是在各自的辖区范围寻找突破方向。除非是遇到了难以应付的硬茬，那才有集中兵力到一地的必要。”

冯安楠道：“既然是各打各的，那又何来协同一说呢？”

钱天敦道：“各地驻军保留指挥权，但作战目标、行动计划，还是得共同议定才行，要不然怎么过得了执委会这一关？”

颜楚杰笑道：“我算听明白了，你这是打算拉帮结派给执委会施压啊！”

钱天敦虽然长期在北方，对南海方向的了解有限，但他确实是看穿了这稳定局面之下的一些弊病。

执委会把发展重心放在大陆方向，不希望南海地区的平稳局面被打破，因而不愿向各个海外殖民当局提供必要的支持。而各个殖民当局因为缺乏足够的利益驱动，也就不会主动组织以对外扩张为目的的军事行动。

而南海几处有实力组织军事行动的殖民区，又因为彼此相隔太远，利益关系单薄，难以形成合力，一直就只能处于自家各扫门前雪的状态。

既然这些问题在当下已经摆到台面上来讲了，钱天敦也不惮把话说得更明白些。他可不相信这些手握兵权的地方大员们个个都是温良恭谦，爱好和平的人，只要给他们创造出合适的机会，让他们看到可观的预期收益，这些人一定会有所动作。

当下所欠缺的，就是让他们下定决心的条件而已。

钱天敦正色道：“执委会应该赋予海外殖民地更多的权力和更高的收益占比，让我国在海外的殖民行动能有利可图。这样除了官方组织的行动之外，也能推动民间的自发行为。”

颜楚杰道：“你之前在三亚不是已经试过这套理论了？你也知道执委会是不会那么轻易松口的。”

钱天敦点点头道：“我觉得那是因为我的个人影响力还不够大，所以得多拉一些人入伙才行。多些人一起发声，才能引起执委会的足够重视嘛。”

如果执委会放宽了对海外殖民地自行组织对外军事行动的限制，南海这些带兵的军头们会不会动心，颜楚杰其实比钱天敦更清楚。

安南这边的驻军环境最为安逸，近些年已经没什么机会接触到敌对势力。但这并不代表冯安楠真就安于现状，愿意一直守着安南这一亩三分地当个太平王爷。

安南驻军的军费标准虽然比不了特战师这种一线部队，但也着实不算低了。冯安楠麾下不但有海军陆战队的一个独立营，而且就颜楚杰所知，金兰港造船厂从未停过战船的建造任务，一直在缓慢而稳定地更新第二支队的作战舰船。

如果仅仅只靠国防部拨付给安南驻军的军费，恐怕很难维持现有的驻军规模和装备更新速度，所以冯安楠应该也自掏腰包往里边补贴了不少钱。而能够驱使他这样做的原因，大概不会是打算在安南躺平养老。

马尼拉方向的备战水平比安南驻军还要稍高一些。当地是海汉依靠战争手段从西班牙人手中夺来，虽说西班牙人目前被赶去了更远的南方海域，但客观上仍会对马尼拉有一定的威胁。当然了，这也是一直以来马尼拉当局向执委会申请军费和武器装备的主要理由之一。

而在当地主政的邱元和负责指挥驻军的萧良，可都不是什么善茬。每年以打击海盗或是清剿西班牙殖民武装为由，将驻军部队拉到吕宋岛以南的苏禄海海域进行实战训练，已经是当地的常态。真要对外开战，当地驻军进入状态的速度肯定会比安南驻军快得多。

至于星岛那边，颜楚杰都不用细想，罗杰肯定会毫不犹豫地支持钱天敦的计划。早在好几年前，驻扎星岛的武装舰队便已经多次西出马六甲海峡，探索孟加拉湾海域。

而罗杰更是向执委会打了好几次报告，希望执委会能投入资源，支持他在印度半岛南部设立殖民地。不过因为当时北方多地有战事爆发，执委会的注意力和资源都放到了北边，所以罗杰的建议也是一直被搁置了下来。