对于海汉历年来对外扩张的方向和目标选择，其实外界一直都看不太明白。毕竟以海汉所拥有的武力水准，大可将海南岛作为自己的后方根基，然后出兵向大陆进行扩张，相信不管是安南还是大明，在军事上都很难对其进行阻止，而且坐拥海岛，进可攻退可守，这大海也是一道防御天堑了。

但海汉所选择的却是以海洋为舞台的蛙跳式扩张，所选的落脚地不是海岛就是大陆海岸线上的天然港口，并未向内陆深处扩张统治区。而明眼人都知道建设和维持海军的费用，显然是要远远高过陆军部队，成军速度也要慢得多。

明明有看起来更合理的方向，但海汉却选择了一条看似更艰难的发展之路，包括费策贤在内很多大明官员其实都不能理解海汉高层为何要作出这样的决定。所以在海汉官方会怎样对待海军经费人员不足的这个问题上，他的看法与在荷兰风俗文化影响下成长起来的苏克易是截然相反的。

苏克易虽然是汉人，但自小便成长在荷兰人统治下的社会中，对于海洋文明自然有着更为深刻的理解。荷兰从上世纪开始在全球范围内展开的海上扩张过程其实与海汉发迹史极为类似，也是蛙跳式的发展，选择一些关键地带建立殖民港，来串联起荷兰商船遍及全球的贸易航线。不管是海上贸易还是造船，荷兰都居于这个时代的世界首位。

如果单比造船的规模，荷兰甚至可以毫不客气地把海汉甩在身后，仅首都阿姆斯特丹一地就有上百家造船厂，全国可以同时开工建造数百艘船。这样巨大的造船规模所带来的就是相对低廉的造价，荷兰商船的造价要比海峡对面的英国低了至少三分以上，所以很多欧洲国家也会到荷兰订购船只。

在当前这个时代，荷兰商船的吨位几乎占到了欧洲商船总吨位的四分之三，北欧的木材和鱼类，东欧的粮食和毛皮，远东的香料、丝绸、瓷器等等，大部分都是由荷兰商船在全球范围内转运销售。而作为国际贸易中心的阿姆斯特丹港，常年都有超过两千艘商船停泊，无数来自全球范围的财富和物产都在当地汇集并完成交易，相比之下目前的三亚在经营规模方面还是明显差了好几级。

而荷兰东印度公司在远东的经营也是打算沿用阿姆斯特丹的模式，试图将巴达维亚打造成为这一地区的贸易中心。如果不是横空出世的海汉，那么荷兰在远东的发展应该会比当下要顺利得多。国际贸易方面能与巴达维亚一争高下的，在马六甲海峡以东地区大概也就只有西班牙人统治下的马尼拉了。

也正因为如此，苏克易倒是比较能理解海汉所规划的发展道路，只是在相似的发展轨迹上，海汉要比东印度公司干得更为出色，东印度公司在巴达维亚花了近二十年时间的建设成果，远不如海汉用十年不到的时间所取得的成就。苏克易每每念及此事，心里还是颇有些酸味的，甚至认为东印度公司在十年前就应该优先抢占海南岛，而不是跑去福建跟大明起了冲突，在一场根本无法获胜的战事中空耗了太多的时间和资源。

大陆文明与海洋文明对于国际形势的看法不免会有很大的差异，所以两人就刚才从说书先生那里琢磨出来的信息展开探讨时，很快就出现了意见相左的状况。

“如果此事乃海汉官方所为，以在下之见，恐怕是海军对当前的待遇不满，故命人先在民间放出风声造势，之后再以此为由让执委会拨款海军扩编。”费策贤率先陈述了自己的猜想：“海军此次在马尼拉之战中立下大功，如果再加以民意推动，倒是很有可能让执委会给予其额外的奖励。”

苏克易听后微微摇头道：“费大人所说乍一听的确是有些道理，但若仔细想想，海汉对外扩展过程中对海军依赖极大，而且过去数年几乎是要人给人，要钱给钱，什么时候听过海军将领叫苦？而且海军那帮人自上而下都是战争狂人，只要有仗可打，他们就已十分满足。你想那海军司令王汤姆一年能有几个月在三亚，哪有闲工夫琢磨怎么玩弄政治手段。”

费策贤道：“那苏大人的意思是？”

“在下觉得可能是官方的手段不假，但未必是海军的意思。”苏克易分析道：“海汉一向极为重视海军发展，但要不断地扩充海军实力，所需投入的军费开支自然极大，那执委会中也不是人人都赞同以战养战的发展道路。先在民间放出风声，给海军塑造一个受委屈的形象，回头再拨款造舰，或许阻力就会小一些了。”

费策贤皱了皱眉道：“能有这么复杂？那要照苏大人的说法，海汉内部的矛盾就没法在胜利堡里解决，还得借助外力来推动才行了？”